L’Agglomération se caractérise par une cohésion géographique, culturelle, économique et sociale. Elle a vocation à se constituer autour de nouvelles solidarités territoriales, naturelles ou fonctionnelles dans une aire urbaine comptant au moins 50 000 habitants. L’aire urbaine correspond à un ensemble de communes d’un seul tenant et sans enclave, constitué d’un pôle (dit urbain) offrant au moins 5000 emplois et des communes dont la population résidente est « attirée » par ce pôle.